| 有關(guān)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及成本價(jià)的判斷 |
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)價(jià)格是一項(xiàng)關(guān)鍵而嚴(yán)肅的工作。它對投標(biāo)的成敗和實(shí)施項(xiàng)目采購的盈虧起決定作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)價(jià)格，不能以低于成本的投標(biāo)價(jià)格參加投標(biāo)。每個(gè)投標(biāo)人都有自己的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，有自己的一套算標(biāo)的方法、程序和報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)體系。例如單價(jià)分析法、系數(shù)法、類比法等等，或者幾種方法混合使用。工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)一般由以下兩部分組成：
（1）工程直接費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料與永久設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等；
（2）工程間接費(fèi)，包括投標(biāo)期間的開支、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)費(fèi)、零時(shí)設(shè)施費(fèi)、貸款利息、施工管理費(fèi)等。
依據(jù)《價(jià)格法》第八條的規(guī)定：“經(jīng)營者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營的成本和市場供求狀況�！边@是經(jīng)營者制定商品價(jià)格的依據(jù)。作為定價(jià)依據(jù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，是經(jīng)營者在生產(chǎn)商品和提供服務(wù)過程中發(fā)生的各種勞動和物化勞動耗費(fèi)的總和，類似于《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中“費(fèi)用”概念，即包括直接材料、直接人工和制造費(fèi)用，又包括財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用。只有將生產(chǎn)成本核定準(zhǔn)確，才能制定合理的價(jià)格。本條所指的成本報(bào)價(jià)要考慮社會的平均成本和企業(yè)個(gè)別成本，這是判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的基本依據(jù)。成本是構(gòu)成價(jià)格的主要部分，是投標(biāo)商估算投標(biāo)價(jià)格的依據(jù)和最低的經(jīng)濟(jì)界限。如果投標(biāo)價(jià)格低于成本，必然導(dǎo)致承包商或供應(yīng)商在合同執(zhí)行工程中，偷工減料，以次充好。投標(biāo)商以低于成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行競爭不僅對自身是一種自殺行為，而且還破壞了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，這是于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相背離的，也是不符合本法的公平公正競爭的原則。
有些投標(biāo)商為了占領(lǐng)市場或?yàn)榱藙?chuàng)造信譽(yù)，或者為了公司長遠(yuǎn)這利益出發(fā)，放棄近期利益，以成本價(jià)投標(biāo)，這種情況本法是允許的。在考察投人的投標(biāo)價(jià)是否低于成本，必須以社會平均成本和企業(yè)個(gè)別成本來計(jì)算，而不能以單個(gè)投標(biāo)商的成本來作為標(biāo)準(zhǔn)。在判斷成本價(jià)時(shí)，還要考慮購銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)以及季節(jié)差價(jià)等因素。
投標(biāo)人必須以自己的名義投標(biāo)，不能冒用他人名義投標(biāo)。有些投標(biāo)人為了提高自己的資格等級，使用資質(zhì)比較高的單位名稱參加投標(biāo)，或者在投標(biāo)過程中，弄虛作假，騙取投標(biāo)資格，騙取中標(biāo)，這些行為都是本法所不允許的。 |
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