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| 成品油上漲壓力驟增 定價(jià)機(jī)制落向何處？ |
發(fā)布時(shí)間：2011-3-16 來(lái)源：--- |
80美元！90美元！100美元！國(guó)際油價(jià)直線拉升，原油價(jià)格在突破每桶100美元關(guān)口之后，漲勢(shì)并未放緩，而國(guó)內(nèi)含消費(fèi)稅在內(nèi)的成品油價(jià)格也在上月調(diào)整后達(dá)到歷史高位。尤其當(dāng)前中東、北非局勢(shì)充滿變數(shù)以及全球流動(dòng)性寬裕，給國(guó)際油價(jià)走勢(shì)增添了不確定性。國(guó)際油價(jià)高企，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲空間會(huì)有多大？"十二五"開(kāi)局之年，能源需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)是否將推動(dòng)能源價(jià)格普遍上漲？調(diào)價(jià)預(yù)期再現(xiàn)會(huì)否成為通脹推手？
漲價(jià)或在所難免
距離2月20日上調(diào)油價(jià)至今有20余天，當(dāng)國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)變化率超過(guò)4%，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就要調(diào)整。而截至目前，成品油三地變化率在調(diào)價(jià)后早已突破了4%的紅線。市場(chǎng)普遍預(yù)期，下一次油價(jià)上調(diào)可能會(huì)在"兩會(huì)"結(jié)束之后。中金公司發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，成品油價(jià)格或?qū)⒂诒驹轮邢卵险{(diào)。
中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地告訴本報(bào)記者，中東、北非緊張局勢(shì)是導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)大漲的重要原因，如果國(guó)際油價(jià)上漲10%，就相當(dāng)于今年每天進(jìn)口石油需花費(fèi)5億至6億美元，相比調(diào)價(jià)前每天多花5000多萬(wàn)美元。因此，此輪國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)或在所難免。目前，我國(guó)從中東和非洲進(jìn)口的原油占我國(guó)原油進(jìn)口總量的60%左右。
中國(guó)石油（601857）大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，未來(lái)油價(jià)上漲幅度取決于影響油價(jià)因素的主次關(guān)系轉(zhuǎn)換，但隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，需求不斷增加，油價(jià)上漲幾成定勢(shì)。而地緣危機(jī)及國(guó)際投機(jī)行為等不確定因素增加，導(dǎo)致油價(jià)走勢(shì)變得撲朔迷離。
"除了成品油價(jià)格，2011年國(guó)內(nèi)的氣、電等能源價(jià)格也將面臨全面上漲的壓力。"中國(guó)能源研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)俞燕山對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。今年煤炭供需形勢(shì)前緊后松，市場(chǎng)價(jià)格看漲。預(yù)計(jì)今年能源消費(fèi)總量將達(dá)34.45億噸標(biāo)煤，同時(shí)重點(diǎn)煤合同的實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會(huì)在2010年基礎(chǔ)上上調(diào)30元/噸左右。在電力行業(yè)，2010年全國(guó)市場(chǎng)煤價(jià)格上漲了24%，但電力企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)并未作調(diào)整，2010年火力發(fā)電企業(yè)已全面虧損，以央企五大電力集團(tuán)為例，去年火電虧損達(dá)124億元，同比減收146億元。2011年電價(jià)面臨上漲的壓力。因?yàn)椋ツ?1月份以來(lái)，發(fā)改委為穩(wěn)定物價(jià)，并考慮國(guó)內(nèi)通脹壓力等因素，暫緩上調(diào)天然氣價(jià)格，但上漲的趨勢(shì)今后將越來(lái)越明顯，以后每年可能上調(diào)5%至8%。
是否推高通脹預(yù)期
中國(guó)能源研究會(huì)日前發(fā)布的《能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望（2010-2011）》稱(chēng)，2011年國(guó)內(nèi)的油、氣、電等能源價(jià)格將面臨全面上漲的壓力。俞燕山表示，鑒于目前的通脹壓力，政府或許會(huì)采取壓制手段，但"任何能源價(jià)格遭到打壓，一定會(huì)帶來(lái)供給的緊張"。2011年國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)最不確定因素是需求情況，近日政府剛宣布2011年要投入1.3萬(wàn)億元建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，這將拉動(dòng)水泥、鋼材等高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)量，但如果價(jià)格受到壓制可能會(huì)帶來(lái)供應(yīng)緊張。
董秀成認(rèn)為，當(dāng)前的高油價(jià)在一定程度上推升了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期，而油價(jià)高企將抵消掉國(guó)內(nèi)對(duì)通脹進(jìn)行調(diào)控的部分政策效應(yīng)。油價(jià)的上漲將導(dǎo)致PPI上升，從而間接推高CPI。同時(shí)將增加農(nóng)產(chǎn)品（000061）在能源與食品之間的轉(zhuǎn)換，使得全球糧食危機(jī)進(jìn)一步加劇。
周大地表示，在盡可能地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的同時(shí)，政府應(yīng)酌情進(jìn)行調(diào)控，適時(shí)采取增加財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)應(yīng)對(duì)高油價(jià)，以降低通脹預(yù)期。
成品油"價(jià)改"將繼續(xù)深入
數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)原油進(jìn)口2.39億噸，同比增長(zhǎng)率17.5%左右，對(duì)外依存度接近55%，石油安全形勢(shì)進(jìn)一步加劇。俞燕山表示，去年我國(guó)原油對(duì)外依存度進(jìn)一步加大，成品油價(jià)格不斷走高，部分成品油品種出現(xiàn)短缺，如四季度的"柴油荒"。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是成品油定價(jià)機(jī)制沒(méi)有理順，價(jià)格倒掛導(dǎo)致的結(jié)果。同時(shí)也有部分原因是因節(jié)能減排，部分企業(yè)拉閘限電所致。而根本原因在于成品油管理體制無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是成品油定價(jià)機(jī)制不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，價(jià)格杠桿失去其調(diào)節(jié)供需的作用，無(wú)法做到資源的優(yōu)化配置。
針對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制不順暢的問(wèn)題，周大地告訴記者，目前絕大多數(shù)國(guó)家已能做到原油和成品油價(jià)格及時(shí)傳遞。此前曾提出將成品油定價(jià)機(jī)制的價(jià)格觀察周期縮短的方案，目前可能會(huì)有方案設(shè)計(jì)讓石油供應(yīng)商根據(jù)自己的條件在一定范圍內(nèi)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行靈活變動(dòng)，不過(guò)現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制過(guò)渡到上述方案還有待時(shí)日。
俞燕山認(rèn)為，應(yīng)深化成品油管理體制改革，進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，特別是應(yīng)改革成品油進(jìn)口配額制度，放寬進(jìn)口限制，利用國(guó)外資源調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)供需。 |
